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    上海重拳整治教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 關(guān)不住“拔高”需求

    發(fā)布時(shí)間:2017-08-08 11:44:30         來源:中國青年報(bào)

    日前,正當(dāng)各種掛著“暑托班”“暑期研修班”旗號(hào)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生火熱的當(dāng)口兒,上海市教委聯(lián)合市工商等部門,向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打了一記“重拳”。

    多個(gè)部門聯(lián)合摸排發(fā)現(xiàn),上海目前近7000家各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,“有證有照”的約占四分之一,“無證無照”的有1300余家,其中500余家對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生開展學(xué)科類和學(xué)科延伸類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),已進(jìn)入逐步關(guān)停階段。

    近日,中國青年報(bào)·中青在線記者發(fā)現(xiàn),盡管一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已開始按規(guī)定關(guān)停,家長們對(duì)此卻并不“買賬”。有的家長在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建議下,轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)課程;有的家長拿到退款后,立馬報(bào)了其他未被查封的培訓(xùn)班,繼續(xù)“拔高”;還有的家長干脆直接上網(wǎng)找名師,送孩子上門進(jìn)行一對(duì)一“拔高訓(xùn)練”。

    培訓(xùn)班是關(guān)停了,家長給孩子“拔高”的需求,卻怎么也關(guān)不住。

    “拔高”需求旺盛

    K12(kindergarten through 12 grade)教育培訓(xùn)市場(chǎng),在中國是一塊巨大的“肥肉”。2005年,國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)就顯示,校外培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模約為3000億元。

    中國青少年研究中心家庭教育研究所2011年對(duì)北京、南京、廣州等8個(gè)城市4960個(gè)義務(wù)教育階段家庭進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查顯示,這些城市家庭教育支出平均占家庭養(yǎng)育子女費(fèi)用總額的76.1%,占家庭經(jīng)濟(jì)總收入的30.1%。自上世紀(jì)90年代以來,家庭的教育支出以平均每年29.3%的速度增長,明顯快于家庭收入的增長,也快于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。

    在某種程度上,這源于望子成龍的中國家長持續(xù)投入教育的“熱情”。

    李女士的兒子今年秋季將從小學(xué)2年級(jí)升至小學(xué)3年級(jí),出于對(duì)3年級(jí)學(xué)習(xí)進(jìn)度極快的“恐懼”,這個(gè)暑假,她給孩子報(bào)了語文、數(shù)學(xué)、英語三門“拔高課”。至于培訓(xùn)機(jī)構(gòu),她明確告訴記者,“根本無所謂有沒有資質(zhì)。”

    事實(shí)上,兒子從進(jìn)入幼兒園大班開始,李女士給孩子報(bào)學(xué)科類培訓(xùn)班,就從來沒有關(guān)心過資質(zhì)問題。

    這一次,兒子所在的一家英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“中招”了。“外教可能沒什么教學(xué)資質(zhì),機(jī)構(gòu)價(jià)格比較便宜,屬于小作坊型,就被關(guān)停了。”那天,李女士按照機(jī)構(gòu)短信提示,辦理了退款。

    但她發(fā)現(xiàn),還有的學(xué)生家長選擇了“不退款、上網(wǎng)課”的方式。

    與此前滬上多家媒體報(bào)道的“無資質(zhì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)課”的情況不同,這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)老師告訴記者,網(wǎng)課只是機(jī)構(gòu)為了給家長多一種選擇推出的“權(quán)宜之計(jì)”,“我們也在與主管部門溝通,以求盡快獲得資質(zhì)。”

    記者同時(shí)確認(rèn),這家機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)授課平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)課,并未被要求提供“授課資質(zhì)”證明。

    在上海,小學(xué)、初中階段入學(xué)均遵循“就近入學(xué)”原則,適齡學(xué)生可以根據(jù)戶籍所在地就近進(jìn)入本片區(qū)所對(duì)口的公辦學(xué)校就讀。同時(shí),上海的民辦學(xué)校可以在公辦招生前,提前通過“招生面談”錄取學(xué)生。

    為了選擇更加優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校,上海的幼升小、小升初家長不斷通過“拔高”學(xué)科類課程成績,來增加入讀民辦學(xué)校的籌碼。這也是各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“市場(chǎng)需求旺盛”的根本原因。

    “管它線上線下,也不管它有沒有資質(zhì),只要老師教得好,我就付費(fèi)。”殷女士的孩子今年剛剛參加完高考,順利進(jìn)入上海一所“985”高校的熱門專業(yè)就讀,她總結(jié)出的“真理”是——盡量參加一對(duì)一、一對(duì)多的線下課程,“直接到老師家里補(bǔ)習(xí),工商、教委都查不到”。

    只有四分之一“有證有照”,孩子怎么辦

    中國青年報(bào)·中青在線記者在采訪中發(fā)現(xiàn),“拔高”是目前上海幼兒園、小學(xué)、中學(xué)學(xué)生家長的“剛需”。為了滿足這一需求,很多帶娃時(shí)間有限的家長,不得不選擇“家門口的好培訓(xùn)班”,來搭配“家門口的好學(xué)校”。

    上海市教委近年來在打造“家門口的好學(xué)校”上傾盡全力,在義務(wù)教育均衡方面全國領(lǐng)先。上海的每一所公辦學(xué)校,教育教學(xué)水平幾乎都差不多。

    但在上海,同時(shí)存在一批“牛得不得了”的民辦學(xué)校。上海家長群體流傳這樣一句定律,“小學(xué)、中學(xué)不上民辦,大學(xué)上民辦。”哪怕是為了一個(gè)可能的民辦學(xué)校就讀名額,家長無論如何都會(huì)給孩子在完成課堂學(xué)習(xí)的同時(shí),加餐一份——“家門口的好培訓(xùn)班”。

    然而,培訓(xùn)班資源也有限。

    “學(xué)而思”在家長圈里被譽(yù)為“奧數(shù)之王”,全國連鎖,證照相對(duì)齊全,但要在“奧數(shù)之王”里得到一個(gè)席位,非常難。

    李先生是一家企業(yè)的年輕高管,他說,“從小學(xué)二年級(jí)開始報(bào)名,現(xiàn)在開學(xué)就四年級(jí)了,還沒給孩子報(bào)上‘學(xué)而思’。”

    因?yàn)閾?dān)心孩子數(shù)學(xué)成績落后,他果斷報(bào)了一個(gè)家門口的奧數(shù)培訓(xùn)班,“沒有什么資質(zhì)”。聽說教委開始重拳清理培訓(xùn)機(jī)構(gòu),李先生有些急了,“總共只有四分之一的機(jī)構(gòu)有證有照,那么多的學(xué)生,你讓孩子去哪里學(xué)?考不上好學(xué)校,倒霉的不還是我們嗎?”

    給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦證,并非易事。

    中國青年報(bào)·中青在線記者查詢到一份由上海市教委、市民政、市社會(huì)團(tuán)體管理局出臺(tái)的《上海市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理辦法》顯示,民非教育機(jī)構(gòu)需要符合《上海市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。

    標(biāo)準(zhǔn)這樣規(guī)定,民非教育機(jī)構(gòu)(非高等非學(xué)歷教育)應(yīng)當(dāng)聘任專職校長,校長年齡一般不超過70歲,應(yīng)當(dāng)具有3年以上教育管理工作經(jīng)歷和大學(xué)專科以上學(xué)歷;機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)所中實(shí)際使用的教學(xué)行政用房總建筑面積不得少于300平方米,并且教學(xué)用房建筑面積不得少于辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積的三分之二;決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)不少于5人,其中三分之一以上人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

    在一家在線教育平臺(tái)上,記者查詢到的“機(jī)構(gòu)成員”中,幾乎所有機(jī)構(gòu)都不具備上述資質(zhì),它們大多能在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查到,為“教育咨詢”公司。根據(jù)規(guī)定,“教育咨詢”公司并不具備面向社會(huì)公眾招生的資質(zhì)。

    培訓(xùn)始終與學(xué)業(yè)壓力“共存”

    一名資深教育界人士告訴記者,這種用“教育咨詢”公司打擦邊球的技巧,早就不是什么新鮮事了,“都這么搞”。

    比如,安徽合肥有一家教育咨詢公司,常年在上海辦英語培訓(xùn)班,且多為加盟店形式。記者致電這家公司的加盟部,負(fù)責(zé)人介紹,“我們是安徽的公司,上海管不到,可以放心”。

    又比如,一家在上海注冊(cè)的英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu),有證有照,但它的培訓(xùn)范圍,早就從原本的英語教學(xué),擴(kuò)展至學(xué)齡前英語聽、說、讀、寫加學(xué)齡前“漢語拼音”教育。實(shí)際上,在上海,即便是小學(xué)生,在一二年級(jí)階段,也沒有“寫”的要求,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容明顯超綱。

    上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者,如果完全按照教委要求的“有證有照、不拔高”的要求來限定,能“活”下來的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)。問題是,即便符合教委要求,得到認(rèn)可“活”了下來,它也“活”不長,因?yàn)椤凹议L不埋單”。

    “家長完全可以去找那些私人補(bǔ)習(xí)班,幾百元一堂課,照樣可以拔高。”這名業(yè)內(nèi)人士說,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)始終與學(xué)業(yè)壓力“共存”,躲不掉也關(guān)不完,“今天關(guān)了這些無證無照、拔高課程的,明天它換個(gè)花樣照樣開門,照樣有人埋單。”

    “整頓管理是對(duì)的,但這種整頓,只能說是整頓市場(chǎng),并不是給孩子減負(fù)。”這名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,教委關(guān)停無證無照機(jī)構(gòu)的做法是正確的,只是執(zhí)行過程中存在一個(gè)“管不管得了”的問題。“家長雖然都愿意付費(fèi),但如果因?yàn)橄馈⑥k卡跑路等隱患出事,還不是教委‘倒霉’?很多機(jī)構(gòu)都在工商注冊(cè)為教育咨詢公司,教委一家哪里管得了,但出了事家長還是找教委。”

    中國青年報(bào)·中青在線記者 王燁捷 來源:中國青年報(bào) ( 2017年08月08日 04 版)