8月6日,蘇晉達與施工工人溝通注意事項。這里是一處居民樓二樓,居民把窗戶打開加蓋違建,目前已被整改。
蘇晉達笑稱自己是“拆違小分隊”的隊長。他是海淀區城市管理綜合行政執法監察局馬連洼執法監察隊副隊長,主要負責拆違,與隊內另一名隊員組成了一個“拆違小分隊”。
蘇晉達皮膚黝黑,身材結實。他笑言,拆違除了要與當事人溝通,懂得隨機應變,還得體力好。截至目前,蘇晉達所在的馬連洼執法監察隊已拆除違法建設9.3萬平方米。在疏解整治促提升的大背景下,今年北京拆違工作持續提速。
近日,蘇晉達當選為2017年7月的“北京榜樣”。他多少有些意外,隊內其他隊員卻覺得他實至名歸。另一位主要負責拆違的執法隊員劉孟濤說,“蘇隊能夠應付各種突發困難,我們都挺服他。”
8月6日,蘇晉達和隊員來到一處違建張貼騰退告示。
拆違前至少入戶十余次
8月6日,頂著烈日,蘇晉達又來到轄區內王莊村一處近1800平方米的棚戶區,進行入戶宣傳。“開拆之前,我們至少要再來四五次。”蘇晉達說,未來兩周時間內,這里將是他的“主戰場”。
“干成事,不出事”是蘇晉達的口頭禪。1987年出生的他比同齡人顯得成熟,自2012年8月專門負責拆除違建,5年實踐,蘇晉達顯然已總結了一套如何有效拆除違建的經驗。蘇晉達說,拆違的成敗在于先做通思想工作,“至少得有七成時間精力用在溝通上”。
蘭園小區緊鄰城市主干道圓明園西路和地鐵站,臨街一層、二層存在大量彩鋼違法建設。蘇晉達說,這些違建房屋被用于營業、自住或儲物。雜物隨意堆砌,私自改裝管線。蘇晉達檢查的時候,甚至發現一位業主將裸露的燃氣管線直接圈進自己加蓋的違法建設。
剛開始,業主并不配合。蘇晉達回憶,拆違說到底是要影響業主的利益,大家當然不愿意。于是,蘇晉達開始了漫長的溝通。這期間,他至少入戶10余次,開調解會的次數更是無法計算。
在蘇晉達心中,有一桿秤。他說,我會衡量,業主提出的哪些要求,我們可以幫助實現,哪些又堅決不能讓步。例如,部分違建業主提出,拆除違建后,希望對房屋進行改造等。與街道溝通后,蘇晉達一一答應。違建拆除并協調街道出資后,施工人員在原有房屋的基礎上,添加了保暖層、防水層并安裝護欄。
另一處位于肖家河村的二層違建是周邊有名的“釘子戶”。經過調查核實,該處違建是由王某撿拾磚瓦和舊木料所建,其內飼養著雞、羊等動物。
接到拆違任務后,蘇晉達立馬來到王某家中溝通。他說,拆除違建得先找到突破口。與王某溝通后,蘇晉達發現,王某一家祖孫三人無固定工作,以王某放羊為生,且沒有其他住房。
得知這一情況后,他一邊繼續做王家人的工作,勸告王家人主動拆除違建房屋;另一邊,他也向相關部門咨詢政策,商議解決辦法,為王某一家找了一處緊鄰原址的住房,供其免費居住,最終解決了問題。
“不能讓法律成為橡皮筋”
在劉孟濤等與蘇晉達共事的執法隊員們看來,蘇晉達是個時刻把“法律”掛在嘴邊的人。劉孟濤回憶,碰到強硬的違建當事人,蘇隊會一股腦兒把所有相關的法條都告訴他。有的業主聽懂后,當場便同意拆除。
法學專業出身的蘇晉達說,拆違也得依法進行。2016年7月,馬連洼執法監察隊接到群眾舉報,某小區一名業主私自建設陽光房,存在嚴重消防隱患。隨后,蘇晉達找到當事人,核實情況后,勸其立即停止違法建設行為,并當場下達了執法文書。
當事人卻對執法文書視而不見。劉孟濤回憶,當事人的態度很強硬,拒不整改的同時,還出言不遜,揚言自己關系廣、后臺硬。法學出身的蘇晉達用法條回擊,“你建設的陽光房,沒有辦理規劃許可等手續,屬于違法建設,必須依法拆除。”
隨后,經過多次溝通,蘇晉達繼續擺事實、講道理,并做好突發事件應對。最終,當事人配合了拆違。蘇晉達說,“執法要講究公平性、原則性,決不能讓法律成為橡皮筋、稻草人。”
吃住在指揮部,啃下“硬骨頭”
拆違工作期間,晚上9、10點鐘下班早已成為家常便飯。時間緊迫的時候,甚至吃住在拆違現場。蘇晉達笑說,轄區內拆違工作主要由他和另一位執法隊員負責,常常得“連軸轉”。
北五環外肖家河橋附近一處小區內,一排排板房穿插在爛尾樓中,與附近聳立的高層住宅樓形成對比。由于板房的數量多、范圍廣,周邊小區的居民習慣稱之為“板房村”。
某別墅小區由于開發商資金鏈斷裂,承建的三個公司以討要工資為由,拒絕撤出工地。這里成為了爛尾樓。于是,400多間板房拔地而起,成為討薪工人的居住地,也吸引了不少小商販。
環境臟亂、眾多黑作坊藏身其中,“板房村”成為市政府重點掛賬督辦點位。此前,執法隊員曾一個月多次清理。然而,拆除幾間后,討薪者又在其他位置新建板房。“拆了又建”,拆違陷入死循環。
于是,蘇晉達與執法隊員下決心,要啃下這塊“硬骨頭”。拆除剛開始,現場指揮部變成了蘇晉達臨時的家。
蘇晉達回憶,那段時間,白天,要守著拆違現場,防止發生矛盾。晚上,得一一勸說商戶配合。最后,干脆吃住在了指揮部。
兩個月后,違建板房被拆除。蘇晉達也松了一口氣,他說,心里像塊石頭落地了。
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全市前7月拆違2217萬平米
今年,北京拆除違法建設持續提速。昨日,記者從市城管執法局了解到,今年1至7月,城管執法部門作為執法主體參與和拆除違法建設2217萬平方米,騰退土地4.3萬畝。
城管執法局相關負責人介紹,拆除違建過程中,重點查處影響人身安全、財產安全、生產安全等存在重大安全隱患的違法建設,例如地下室違建、低密度住宅區、占道違建、占壓管道、城鄉接合部地區等違法建設。
對于熱線舉報的違法建設,上述負責人介紹,在查處核實的同時,城管執法部門會定期對違法建設舉報處理情況進行抽查和督導,確保每一個舉報件依法辦理落實。
此外,還將督促屬地政府和城管部門對違法建設“零容忍”。上述負責人表示,要求在規定時限內100%現場核查、100%立案查處。
新京報記者 信娜
本版攝影/新京報記者 侯少卿