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    高溫津貼需繳納個稅引議 專家:免征更好惠及勞動者

    發(fā)布時間:2017-08-08 11:44:26         來源:工人日報

    本報訊(記者楊學義)近日來,全國大多數(shù)地區(qū)烈日炎炎,高溫天氣里,有稅務部門在網(wǎng)站上明確回應高溫津貼應繳納個人所得稅引發(fā)了很高的網(wǎng)絡爭議。有勞動者反映,“高溫津貼本就不‘高’,還要征繳個稅,到手的錢又‘蒸發(fā)’了一部分?!?/p>

    記者了解到,高溫津貼需繳納個稅確實存在于相關法規(guī)中。國家統(tǒng)計局1990年發(fā)布的《關于工資總額組成的規(guī)定》中明確將“津貼”列入工資總額范圍,此后,《<關于工資總額組成的規(guī)定>若干具體范圍的解釋》中進一步明確,“津貼”中包含“高溫作業(yè)臨時補貼”。2012年6月,安監(jiān)總局等4部委印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》,其中明確規(guī)定高溫天氣下,用人單位應當向勞動者發(fā)放高溫津貼,并納入工資總額。

    而據(jù)《個人所得稅法實施條例》規(guī)定,工資要依法繳納個人所得稅。

    上海市匯業(yè)律師事務所合伙人洪桂彬律師分析,將高溫津貼納入工資總額,與現(xiàn)實中一些企業(yè)不支付高溫津貼有關,此舉意在強化用人單位支付高溫津貼的義務。據(jù)記者統(tǒng)計,截至目前,全國31個省、區(qū)、市中已經(jīng)有28個地區(qū)對高溫津貼的標準作出明確規(guī)定。

    “高溫津貼應該是企業(yè)對高溫環(huán)境下工作職工的一種補償才對,怎么還需要繳稅讓補貼打折扣呢?”不少勞動者提出,高溫津貼錢本來就不多,即使是經(jīng)濟發(fā)達的廣東省,高溫津貼的標準為:室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月150元,高溫津貼在每年6~10月發(fā)放。記者查詢了解到,全國各地高溫津貼普遍在200元/月以下,扣除個稅后,本就不高的津貼將進一步“縮水”。

    不過,51社保網(wǎng)CEO余清泉告訴記者,《管理辦法》對高溫津貼是否繳納個稅并無直接、明確說法,現(xiàn)行法律法規(guī)對“工資”的定義也不統(tǒng)一,這給了某些地方一定的發(fā)揮空間。 記者注意到,少數(shù)省份將高溫津貼列為稅前扣除。江蘇《關于企業(yè)夏季高溫津貼標準的通知》規(guī)定,企業(yè)按照標準支付高溫津貼,可按照規(guī)定稅前扣除。廣西《關于發(fā)布企業(yè)高溫津貼標準的通知》將高溫津貼準予稅前扣除。

    不過,更多地區(qū)還是將高溫津貼納入工資總額,并繳納個稅。洪桂彬建議,為了更好地關懷勞動者,也可參考2011年上海的規(guī)定,將高溫津貼列入“勞動保護的各項支出”,這樣則不計入工資總額不扣個稅。

    洪桂彬注意到,目前至少有21項收入免交個人所得稅,“上市公司股票轉(zhuǎn)讓所得免征個稅,勞動者在高溫天氣里勞動所獲的津貼是否也可以免稅?這樣讓個稅的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮得更好、更公平一些。

    余清泉認為,高溫津貼更多是面向戶外勞動者和低收入群體,高溫津貼免征個稅,能讓政策的善意關懷更好惠及高溫下堅守的勞動者。